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长治市人民政府办公室关于印发2018年度长治市健康城市健康村镇试点工作实施方案的通知
 
 
 长治市人民政府办公室关于印发2018年度长治市健康城市健康村镇试点工作实施方案的通知 
  
信息分类:规范性文件   文件编号:宜府办字〔2018〕131号   公开方式:主动公开 
 
发布日期:2018-08-22   公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 
 
信息索取号: C00800-0202-2018-0012   责任部门:市政府办 
  
 
  
各县(市、区)人民政府,“三区”管委会,市政府各部门:
 
经市政府研究同意,现将《2018年度长治市健康城市健康村镇试点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
     2018年8月15日    
 
2018年度长治市健康城市健康村镇试点工作实施方案
 
根据《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》(全国爱卫发〔2016〕5号)《健康江西2030》规划纲要和《长治市健康城市健康村镇建设三年行动计划(2018—2020年)》(宜府办发〔2018〕40号)精神,为进一步推动国家健康城市试点工作,现结合我市实际,制定本实施方案。
 
一、指导思想
 
深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻“大卫生、大健康”发展理念,以保障和促进人的健康为宗旨,将健康融入所有政策,围绕“六大健康工程建设”,全面构筑“五大健康体系”,全力推进“十大健康行动”,有效控制影响健康的主要因素,提升全市居民健康素养水平,着力打造国家健康城市示范市,促进长治经济社会可持续发展,助力健康长治建设。
 
二、工作目标
 
通过开展长治市国家健康城市试点工作,围绕“七大重点工作(二十件健康实事)”,突出全员发动重点,注重传播健康知识和提升健康素养水平,基本实现城市建设与全民健康协调发展,建立健全健康城市管理机制。探索和形成科学有效,可推广的指标和评价体系,为2020年建成健康城市奠定坚实基础。
 
三、七大重点工作(二十件健康实事)
 
(一)健全完善建设机构
 
1.组建专业健康机构。组建由国家、省、市级临床医学、预防医学、公共卫生、健康教育、中医、社会医学等专业人员构成的全市健康城市建设专家团队,为健康城市建设提供强大业务技术支撑,提升健康城市建设内涵。成立市健康教育与健康素养促进委员会,负责全市健康知识传播和技术指导考评工作。 
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:长治学院、市委宣传部、市直机关工委、市总工会、市综合行政执法局、团市委、市文明办、市机关事务管理局、长治职业技术学院、市教育局、市市监局、市体育局、市旅发委、市工信委、市民政局
 
(二)着力改善健康环境
 
2.开展垃圾分类工作。到2018年底,初步建立我市生活垃圾分类的法律法规和制度体系,生活垃圾分类知晓率不低于85%,生活垃圾资源化处理率进一步提高。袁州区规划建成7条生活垃圾分类收运示范线路,长治经济技术开发区、宜阳新区各规划建成1条生活垃圾分类收运示范线路,明月山温泉风景名胜区规划建成2条生活垃圾分类收运示范线路,开展示范线路的生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运工作试点,并逐步推广至50%的建成区开展生活垃圾分类试点工作,为全面推动生活垃圾分类积累经验。
 
牵头单位:市综合行政执法局
 
配合单位:袁州区人民政府、“三区”管委会,市妇联、团市委、市机关事务管理局、市教育局、市旅发委、市环保局、市商务局、市交通局、市卫计委等市直有关单位
 
3.实施排污专项整治。开展入河排污口专项整治工作,全面推进入河排污口规范化建设和管理,建立健全长效管理机制,促进全市水生态环境质量持续改善。
 
牵头单位:市水利局
 
配合单位:市环保局、市住建局、市农业局、市发改委、市综合行政执法局
 
4.推进乡镇集镇污水处理设施及配套管网建设。力争到2018年底,实现乡镇污水处理全覆盖,集镇生活污水得到有效收集处理,大力改善农村人居环境,不断增强人民群众的幸福感和获得感。
 
牵头单位:市住建局
 
配合单位:市国土局、市财政局、市综合行政执法局、市环保局
 
5.推进农村户厕改造。结合“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设,大力推进农户厕所改造,启动实施农村公厕建设。以农村社区综合服务中心、文化活动中心等公共场所,以及旅游景点、中心村、新农村建设点、公路沿线等人口较集中区域为重点,科学选址建设水冲式公厕,秀美示范村庄创建点至少建设1座公厕。加强农村公厕日常管理,倡导文明如厕宣传教育。
 
牵头单位:市委农工部
 
配合单位:各县(市、区)人民政府、“三区”管委会,市住建局、市规划局、市卫计委、市综合行政执法局、市旅发委、市文明办、市发改委、市财政局、市国土局、市环保局
 
6.推动城市升级改造。改善居住条件,深入推进城市棚户区改造,全市完成棚户区改造61493套,其中中心城区35000套。加快完善城市基础功能建设。改造提升现有农贸市场、规划新建农贸市场、淘汰大棚式农贸市场,全面提升中心城区农贸市场规划、建设、管理水平,建立和完善中心城区现代化农贸市场管理体系,营造整洁、明亮、舒适、健康的购物环境。在2018年12月底前关停5个农贸市场,升级改造13个农贸市场。
 
牵头单位:市住建局、市商务局,各县(市、区)人民政府、“三区”管委会
 
配合单位:市卫计委、市综合行政执法局
 
(三)打造培育健康细胞
 
7.推进“健康细胞六进”工程。全面实施中心城区健康细胞工程建设,2018年创评健康家庭100个、健康学校60个、健康机关10个、健康医院50个、健康企业25个、健康社区30个、健康食堂10个、健康主题公园15个和健康步道15条,重点打造健康细胞示范工程亮点。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:各县(市、区)人民政府、“三区”管委会,市妇联、市教育局、市机关事务管理局、市工信委、市民政局、市市监局、市综合行政执法局、市体育局、市住建局
 
8.推动无烟示范单位创建。全面推进控烟履约,深入开展控烟宣传教育,加强对未成年人、女性等人群的烟草危害教育,全面推进公共场所禁烟工作,积极推进无烟环境建设,大力推动机关、学校、医院、企业等各类无烟示范单位创建。充分发挥全市公务员、教师、医务人员等群体在控制烟害活动中的示范作用。推广12320戒烟咨询热线,营造“不吸烟、不敬烟、不送烟”的社会氛围。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:市文明办、团市委、市委宣传部、市妇联、市教育局
 
9.积极创建特色健康细胞。创建一批健康母婴室、健康食堂等特色健康细胞示范点,启动一批获得全国文明村镇、省级以上卫生村镇、省市特色小镇和秀美乡村积极创建健康村镇,通过试点村镇建设,探索总结出一套具有长治特色的健康村镇建设指标体系。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:各县(市、区)人民政府、“三区”管委会,市旅发委、市农业局、市委农工部、市发改委、市交通局
 
(四)积极开展卫生创建
 
10.全面启动国家、省级卫生城镇创建。深入开展卫生城镇创建工作,启动樟树市、宜丰县、万载县、奉新县国家卫生城市(县城)创建,启动樟树市阁山镇等16个乡镇国家卫生乡镇创建,全面启动省级卫生城市(县城)和袁州区三阳镇等32个乡镇省级卫生乡镇创建。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:各县(市、区)人民政府、“三区”管委会,市综合行政执法局、市住建局、市环保局、市商务局、市市监局
 
11.做好第三轮国家卫生城市复审准备工作。启动国家卫生城市复审迎检工作,明确职责任务,建立市、区、街道三级督查责任制,进一步完善社会监督机制和抄告整改机制,不断创新工作方法,形成国家卫生城市长效管理制度。加强基层爱国卫生业务培训,对国家、省级等卫生乡镇(街道)日常巩固情况至少开展一次以上的督查指导,确保全市国家卫生城市省级综合评估不失责任分。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:袁州区人民政府、“三区”管委会,国家卫生城市长效管理工作领导小组各成员单位
 
(五)提升强化健康服务
 
12.提升全生命周期服务能力。构建“大卫生、大健康”健康服务理念,服务模式由被动医疗向主动医疗转变,发展重点由重治疗向重预防、重管理和重干预转变。基本建成覆盖全生命周期、特色鲜明、服务高效的健康城市健康服务体系,实现人民更健康、体系更完善、机制更科学、资源更均衡,“病有良医”持续取得新进展。 进一步巩固完善县级公立医院综合改革成果,全面推进城市公立医院综合改革,坚持公立医院公益属性,破除逐利机制,建立科学的补偿机制。严格用药管理,规范医疗行为,确保医疗质量和安全,有效减轻群众就医负担。强化国家和省级临床重点专科建设管理,抓好三级医院对二级医院的对口支援。组织开展院前急救规范化服务培训和督查,提高保障能力。推进分级诊疗及多形式医联体建设,推动区域内医疗资源共享和医疗机构的上下联动。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:市科技局、市人社局
 
13.加快“云上长治”健康数据建设。以长治大数据产业为依托,大力发展“互联网+”模式,消除数据壁垒,深度融合公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等平台。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:市人社局、市公安局、市教育局、市市监局、市政务信息化办
 
14.打造中医药服务特色。组建和做大长治市本级中医院,创新办院模式,加强重点学科的建设,培养一批知名学科带头人,打造和开展中医特色、中西医结合等学科的医疗服务能力建设。深化中医药综合改革,推进公立中医医院综合改革,探索符合中医药特点的医保支付方式。推动建立分级诊疗制度,引导中医优质资源下沉和共享。推进中医医师参与家庭医生签约服务,鼓励二级以上中医医院的中医类别医师牵头组织或参与签约团队。完善中医药人才评价褒奖机制,开展市级“名中医”“中药炮制大师”评选活动,鼓励各地积极参与“第四届山西省名中医”评选。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:市发改委、市科技局
 
15.培育“生态+大健康”产业。加快“中医药与养生结合”“中医药与养老结合”“中医药与健康城市及大健康产业结合”三个结合工作,促进中医药有序发展,推动中医药文化传承创新。实施中医药健康文化提升工程,推动中医药健康文化进校园、进课堂、进教材,积极开展“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”“中医药宣传周”“中医药健康文化知识大赛”“中医故事评选”等活动。做好中医药健康文化素养调查,鼓励中医药影视、动漫、游戏等文化精品创作,促进中医药文化产业发展。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:市委宣传部、市教育局、市发改委、市工信委
 
(六)积极营造健康氛围
 
16.开展健康城市建设宣传活动。广泛动员群众参与健康城市建设,积极营造“全民动员,人人参与”的健康城市建设氛围,着力提高人民群众健康素养水平,促进公众健康生活新理念。在长治日报、长治发布、长治在线等大众新媒体(微信公众号)开展健康教育和健康科普,在面向公众的的网站、长治电视台、长治广播电台、长治日报社设置固定的健康栏目,征集并发布健康城市标识,制作健康城市建设系列宣传片,印制发布健康城市建设倡议书,开展“健康城市、健康你我”系列主题活动。
 
牵头单位:市委宣传部
 
配合单位:市卫计委、市文明办、市总工会、市工信委、市民政局、市教育局、市体育局、市文广新局、长治日报社、长治学院、市直机关工委、团市委、市老年大学
 
17.开发推广促进健康生活的适宜技术和用品。建立健康知识和技能核心信息发布制度,普及健康科学知识。加强精神文明建设,发展健康文化,移风易俗,培育良好的卫生习惯。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度,积极建设和规范各类广播电视等健康栏目,利用新媒体拓展健康教育。
 
牵头单位:市委宣传部
 
配合单位:市文明办、市文广新局、长治日报社、市教育局、市体育局、市卫计委
 
(七)充分培育健康人群
 
18.组织实施健康素养促进行动。提升健康素养水平,推进全民健康生活方式行动,强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预,开展“三减三健”、中医药养生、“三病”防控、母婴健康、心理健康、院前急救、合理膳食、烟草控制、科学运动等健康促进行动。组织健康知识进基层活动,结合群众健康需求,开展形式多样、内容丰富的健康教育宣传活动,进一步提高人民群众健康素养。
 
牵头单位:市卫计委
 
配合单位:市委宣传部、市文广新局、市教育局、市体育局、市工信委
 
19.实施全民健身行动计划。加快全民健身公共服务体系建设,加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等全民健身公共设施建设。推行公共体育设施免费或低收费开放。广泛开展全民健身运动,推动全民健身生活化,推进国民体质测定工作。扶持推广太极拳、健身气功、舞龙舞狮等传统健身运动项目。
 
牵头单位:市体育局
 
配合单位:市规划局、市发改委、市综合行政执法局、市住建局、市卫计委
 
20.启动体医结合健康管理模式。加强体医融合和非医疗健康干预,推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式,发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。积极探索三级综合医院配备科学健身学科试点,加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设。
 
牵头单位:市体育局
 
配合单位:市卫计委、市民政局
 
四、保障措施
 
(一)提高思想认识,落实职责分工。各地、各有关部门要高度重视健康城市建设工作,将其作为当前和下一阶段的一项重要政治任务来抓,摆在更加突出的位置。二十件健康实事牵头单位要结合实际,制订健康城市建设的详细方案,分解工作任务,细化工作职责,指定工作责任人,扎实推进健康城市建设工作。
 
(二)加强部门配合,强化督办指导。将健康城市工作纳入各级政府和各部门工作考核内容,细化考核目标,建立常态化、经常化的督察考核机制,强化激励和问责。建立“月调度,季督导,半年通报,年度考核”的健康城市试点工作评估机制,对工作不力、严重影响全市创建工作的牵头单位将进行通报批评,责令整改。
 
(三)争取资金支持,规范资金管理。各地将健康城市创建经费纳入本级财政预算,根据实际情况合理安排工作经费,确保每年项目预算资金及时到位。建立财政经费项目管理制度,实施项目化管理,专款专用,落实项目进度、绩效评价。进一步拓展资金来源渠道,建立多元化资金筹集机制,引导和鼓励社会资本参与,广泛调动全社会力量参与到建设健康长治中来。
 
(四)突出宣传引导,营造浓厚氛围。各地、各有关部门要开展形式多样的健康城市理念宣传活动,增强公众对健康城市建设的获得感、幸福感、安全感;加强舆论监督、科学引导和典型报道,增强社会对健康城市建设的普遍认知和行动支持,形成全社会关心支持健康长治建设的良好氛围。
 
 
 
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