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长治市人民政府办公室关于大兴调查研究狠抓工作落实改进工作作风的通知
信息来源:  ‖  作者:   ‖  责任编辑:  ‖  发布时间:2018-06-01   ‖
  
信息分类:其他有关文件   文件编号:宜府办字〔2018〕88号   公开方式:主动公开 
发布日期:2018-06-01   公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 
信息索取号: C00800-0203-2018-0122   责任部门:市政府办 
  
 
  
各县(市、区)人民政府,(三区)管委会,市政府各部门:
 
为深入贯彻落实中央和省委、省政府有关大兴调查研究、狠抓工作落实的决策部署以及全省作风建设工作会议精神,推动全市政府系统干部调查研究更加深入,作风建设不断深化,发展环境进一步优化,以踏石留印、抓铁留痕的作风确保市委、市政府决策部署落到实处。经市政府研究,决定在全市政府系统大兴调查研究、狠抓工作落实、改进工作作风,加快推动全市经济社会新一轮大发展。现将有关事项通知如下:
 
一、大兴调查研究
 
各级政府各部门主要负责人是开展调查研究的第一责任人,要以身作则,发挥“头雁效应”,带头动起来、沉下去,推动各级干部扎实开展调研,拓宽调研领域,提高调研水平,为制定政策、推动工作奠定基础。
 
(一)明确调研重点。要紧扣重大决策开展调研。围绕国家、省、市出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生系列重大决策部署的贯彻落实及市委四届三次全会确定的“产业兴市、工业强市”、“三中心一基地”建设开展调查研究。要紧扣重点任务开展调研。围绕省、市《政府工作报告》部署任务,重点对壮大实体经济、工业转型升级、新经济新业态发展、重大项目建设、乡村振兴战略、脱贫攻坚、生态环保、民生实事等方面开展调查研究。要紧扣重点改革开展调研。围绕推进供给侧结构性改革“三去一降一补”、培育壮大新的发展动力、改造提升传统动能、理顺体制机制重点改革任务开展调研。
 
(二)创新调研方式。调研要结合本地、本部门实际,灵活采取到基层和企业宣讲十九大精神、召开座谈会、走访联系点、现场办公、驻村蹲点、赴外地学习考察等多种方式进行。要在坚持实地调研、座谈调研、问卷调查等行之有效的传统调研方式的基础上,积极运用大数据分析、统计调查、专家调查、网络调查等现代调研方式,努力提高调研成效。
 
(三)改进调研作风。要进一步严格落实中央八项规定精神和省市有关规定,做到轻车简从、减少陪同、简化接待,不影响基层和企业的正常工作。要统筹安排调研时间和线路,避免出现同一时间集中到一个地方或一条线路调研的情况,多搞蹲点调研、随机调研、解剖麻雀式调研。要围绕调研主题,合理安排考察点,既要到工作形势好的地方去总结经验,更要到问题较多、发展落后的地方去同干部群众商量解决问题,切忌走过场,搞形式主义,把调研现场变成“秀场”。
 
(四)压实调研责任。各级政府各部门要加强对调研工作的统筹谋划,制定年度调研计划并抓好落实,在全市政府系统营造浓厚的调研氛围。建立市政府部门调研台账制度,市政府部门要认真落实市级重点调研课题计划,市政府办公室每半年通报一次各县(市、区)政府和市直部门调研情况。要保证必要的调研时间,各县(市、区)政府和市政府各部门领导每年调研时间不少于60天,各县(市、区)政府机关和市政府各部门干部每年应保证一定时间深入基层调研。
 
(五)提高调研质量。要坚持问题导向,带着问题开展调研,在调研中善于发现问题、解决问题。要坚持深入基层、深入一线调研,摸清真实情况,掌握第一手资料。要善于整合专业调研资源、社会调研资源、域外调研资源等,实现调研优势互补、联合攻关。调研过程中,既能“号脉”又要开出“处方”,提出有针对性、指导性和操作性的对策建议。要强化调研工作的考核,建立和落实政府系统优秀调研成果和先进单位评比表彰制度。
 
(六)注重成果转化。要吸纳好、运用好调研成果,使调研成果真正转化为工作成果、发展成果。对有较高理论水平和实践价值的调研报告,在形成工作方案或实施意见的基础上,可提交市政府常务会议讨论研究;对全局或局部工作有指导意义的调研成果,可以文件形式进行批转,或在制定文件时吸收采纳;对经省、市领导批示的调研成果,列入市长督查室“领导批示件”专项督办,及时把调研成果转化为推进工作的具体举措。
 
二、狠抓工作落实
 
制度规定与政策措施的生命力在于落实和执行,提高执行力、抓好工作落实,是推进长治新一轮大发展的关键所在。要明确重点、健全机制,加强督查、从严考核,确保政令畅通,抓出成效。
 
(一)明确重点抓落实。重点抓好省委、省政府及市委、市政府各项政策措施的贯彻落实;省、市《政府工作报告》工作任务的贯彻落实;市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等重要会议决定事项的落实;全市重要工作、重点工程、重大项目的落实;市政府领导同志批示和交办事项的落实等。各地各部门对本单位承担的工作任务,要实行“挂图作战”,研究制定落实计划、推进方案、完成时限,定任务、定人员、定责任,将任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人。
 
(二)完善制度抓落实。一是实行重点工作即部署即落实制度。对市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等重要会议部署和市政府领导交办的重点工作,各地、各部门要按照职责分工,最迟于会议结束后2日内进行部署落实。市政府常务会每季度听取一次重点工作进展情况汇报,每月调度一次重点工作。因故未能完成目标任务的,要及时向市政府作出说明。二是实行重点工作台账管理制度。对本地本部门长期或阶段性重点工作、重要任务,特别是市政府主要领导交办的重点工作,要制定落实方案,建立工作台账,明确完成时限,实行销号管理。三是实行交办工作闭合管理制度。对市政府转办、交办的各项工作,实行闭环管理,交办一件、承办一件、督办一件、落实一件,做到有方案、有落实、有督办、有反馈。
 
(三)强化督查抓落实。督查不仅要看材料,更要深入到实地现场,看进展、查实效。督查报告要严禁只报喜、不报忧或少报忧。要强化督查力量,建立健全特约督查员制度,动用多方力量开展随机督查,随时掌握工作动态。要深入落实市政府督办和约谈制度,坚决维护政府权威性,对落实重大决策部署和重要工作安排、解决重点民生等问题进展迟缓的责任单位和人员下达《督办单》,重点跟踪督办;对因工作开展不力导致工作滞后的进行约谈,并严肃问责。
 
(四)强化考核抓落实。根据市委、市政府的重大决策部署和重点工作,按照部门职能特点,研究完善考核指标体系。要突出年度重点工作和专项任务,合理界定考核权重,科学制定考核指标,并将考核指标逐级分解,形成层层抓落实的考核指标量化工作体系。将考核结果作为评优评绩的重要依据,对落实有力、成效显著的要给予表扬奖励,对执行落实不力、履职尽责不到位以及其它造成严重后果或不良影响的部门及其负责人,要按照有关规定严肃问责。
 
三、改进工作作风
 
深入推进干部作风突出问题集中整治行动,着力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,持续改进工作作风,打造务实高效、清正廉洁的人民满意政府。
 
(一)强化责任担当,解决“怕”的问题。要牢固树立大局意识,始终保持进取精神,强化责任担当,切实增强加快长治新一轮大发展的紧迫感和责任感。各级领导干部要始终把事业放在心上,把责任扛在肩上,把工作抓在手上,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,既当“指挥员”,又当“战斗员”。要切实解决好脱贫攻坚、环境保护、安全生产等一系列急难险重工作中存在的问题,面对企业发展诉求,不要轻易说不,而要想方设法支持企业发展。
 
(二)提升工作效率,解决“慢”的问题。全面推行并联审批、网上审批,简化办事程序,优化办事流程,实现“一次不跑、一次办好”。深入开展“评机关、评岗位”主题活动,评选结果及时向媒体公布,切实提升企业和群众的满意度。坚持立说立行、马上就办,有规定办结时限的按规定时限办结;无规定办结时限的,急件1—3个工作日内办结,非急件5—7个工作日内办结;暂不具备条件的,要说明情况,并创造条件尽早办结。领导同志要坚持每天清理“案头”,力争做到“案无积卷,事不过夜”。要进一步精简会议和文件,提倡合并、套开有关会议,开到县市的会议尽量以视频形式召开;非市政府主要领导召开的会议以及单项专业性会议,原则上不要求县(市、区)政府和市直部门主要负责人参加,努力做到少发文,发短文,发有“干货”的文。要严格控制部门一般性督查,强化综合督查,实行督查报批制度。
 
(三)践行真抓实干,解决“假”的问题。各级各部门领导同志要亲力亲为,带头抓好重点工作、重要事项、重大项目。要强化工作执行力,坚持崇尚实干、力戒空谈、精准发力,构建目标清晰、责任明确、监督有力的运行机制,对新旧动能转换、安全生产、脱贫攻坚、生态环保等重大问题,健全督查机制、提高督查实效。搞好工作评价,建立健全容错免责机制,着力解决好干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题,坚决摒弃“只求不出事、宁愿不做事”、“新官不理旧事”的错误思想,坚决防止上推下卸、回避矛盾、敷衍塞责、一推了之等错误做法,让有为者有位、实干者实惠,激发广大干部求真务实、狠抓落实的内生动力。
 
(四)增强工作能力,解决“庸”的问题。要坚持善学善思,始终将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想与长治发展实际相结合,紧紧围绕市委四届三次全会提出的发展目标,进一步厘清思路,明晰定位,增强工作的前瞻性和预见性,树立战略思维、法制思维、创新思维和底线思维,不断提升推动长治发展的能力和底气。要提升资本运作能力,加强金融、资本运作等现代经济知识的学习,努力成为工作中的行家里手;要提升项目建设能力,积极开展招商引资,加快项目建设进度;要提升服务企业能力,抓好“降成本优环境”政策落地,严格落实放管服改革要求;要提升维护稳定能力,做到熟悉法律、熟悉政策、了解群众、了解基层,从而理性、快速、有效处置各类突发事件和矛盾。
 
(五)严肃工作纪律,解决“散”的问题。将纪律和规矩挺在前面,推进政府工作规范化、制度化。一是严肃会议纪律。严格按照会议通知要求派员参加、规范着装、布置会场,不得无故缺席、迟到、早退。会议发言要紧扣主题,言简意赅,说实话、说短话、说管用的话,提倡脱稿,不能超时。二是建立和完善领导干部外出报备制度。各县(市、区)政府、市政府各部门主要负责人因公因私离宜的,要提前3天向市政府报告,将外出事项书面报告送市政府办公室报备。因紧急事项临时外出的,要电话报告市长或市政府秘书长,由所在单位补报外出事项书面报告。三是厉行勤俭节约。严格落实中央“八项规定”,对行政经费压缩情况和“三公”经费支出情况实行报告制度,严禁超标配置和豪华装修办公室,严禁公务接待安排高消费娱乐活动,严禁以会议和培训名义列支公务接待费用,严禁向企业和基层单位拉赞助、搞摊派。
 
特此通知
 
2018年5月31日    
 
 

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